大通湖区文体中心PPP项目已完成政府和社会资本合作（public-private-partnership，以下简称：PPP）实施方案编制，通过了财政部门的物有所值及财政承受能力验证，具备政府采购条件；经益阳市人民政府批准，大通湖区管委会授权益阳市大通湖区社会发展局为项目实施采购人，并委托湖南国鼎招标咨询有限公司拟通过公开招标方式确定本项目投资人，本公告已报财政部门备案。欢迎符合资格条件的投资商（以下称申请人）提出资格预审申请。
本公告所称社会资本是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作（PPP）项目的市场主体。
一、项目概况
1.1项目名称：大通湖区文体中心PPP项目（批复用名：大通湖区全民健身活动中心项目）
1.2采购编号：大财采计【2017】0511
1.3建设规模：益阳大通湖区管理委员会提供的可研总投资估算24481万元，建设内容主要包括市民服务中心、文艺综合馆（群艺馆、档案馆、图书馆、剧院）、综合体育馆（篮球场、气排球场、羽毛球场、室内乒乓球场、室外五人制足球场、全民健身 中心）、游泳馆等主体工程以及道路、绿化、水电、停车场等配套性工程；拟用地面积40587平方米，拟建设规模38706平方米，容积率为1.19。（建设规模是采购人根据项目前期工作成果提供的项目信息，仅供申请人参考，不作为申请人投资、决策的依据，申请人应自行调查、评估项目风险，自主决策。）
1.4项目建设地点：益阳大通湖区建设规划局提供的建设项目选址意见书【建规（选）字第01016040号】定址为益阳市大通湖区河坝镇金湖路以东，人民路以北，大通湖大道以南。
1.5项目建设地地质情况：大通湖区属于古洞庭湖沉积平原，地势低洼。地质构造为第四系全新世河流冲积湖积地层，沉积环境较复杂，欠规律性，层次较紊乱，形成地层结构的复杂性，由四系粉砂含水层，四系砂卵石含水层组成。（建设地质情况是采购人根据项目周边地质勘探情况提供的项目信息，仅供申请人参考，不作为申请人建设设计依据，申请人应自行调查、评估、自主决策。）
1.6运作方式：本项目采用政府和社会资本合作，具体操作模式为建设-运营-移交(Build-Operate-Transfer简称：BOT)。
二、核心条款：
2.1项目公司（SPV）股权结构：项目公司注册资本金占总投资的30%，政府授权的出资代表占注册资本10%（暂定），引进社会资本方占注册资本90%（暂定）。
2.2分项风险分配原则：项目融资、设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本方独立承担，法律和政策等风险由政府承担，不可抗力等风险由政府和项目公司合理共担。
2.3特许经营期限：特许经营期暂定为PPP项目协议自生效日起17年（含建设期2年）,如项目公司提前竣工，项目运营期相应延长；如项目延迟竣工，项目运营期顺延满足15年。
2.4土地使用权：项目公司通过政府划拨方式获得土地使用权。
2.5回报机制：投资回报的来源是通过项目公司运营以及可行性缺口补助获得收益。
2.6调价机制：运营维护费用和使用者付费从第三年开始调价，以后每二年为一个调价周期，由区社会发展局、区发展改革和财政局、区审计局等部门，根据上一个运营维护周期的实际情况、经济形势、市场分析进行调整。
2.7运营维护期绩效考核：运营维护期考核指标设置五个层级：前四级为常规考核指标；第五级为公众反馈考核指标；运营维护期内，大通湖区管理委员会定期对项目运营情况进行综合考核，对各级考核指标进行赋值（赋值区间为[0-100]），计算出考核结果并与政府补贴挂钩。
2.8债务资金:融资部分的成本不得超过人民银行5年以上同期贷款基准利率上浮20%，如益阳市政府对人民银行5年以上同期贷款基准利率上浮20%进行调整，本项目将相应进行调整。政府方对项目的融资不提供任何形式的担保。
2.9资产和经营管理权移交：本项目形成的固定资产所有权归属于大通湖区管理委员会，合作期内交由项目公司经营，期满后按照《PPP项目合同》约定的项目质量标准和资产完好程度等，按照约定的移交形式、移交内容和移交标准，将本项目的资产和经营管理权由项目公司无偿移交给大通湖区管理委员会或其指定机构。同时，在项目经营期间所获得的各类知识产权随项目整体移交。所移交的设施承担缺陷责任保证的期间为移交日起的十二个月。在缺陷责任期内，项目公司负有对设施保修的义务。移交时产生的第三方检测费由项目公司负责。
三、申请人资格要求
3.1基本资格要求：参加本项目投标的投标人应具备《政府采购法》第二十二条投标人资格条件；
（1）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明（不含本级政府融资平台）；
    （2）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料【本项目财务状况报告要求提供2014-2016经会计师事务所认定的财务会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表和审计报告的复印件，如申请人成立不足三年，应自成立之日起】；
    （3）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
    （4）参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明【如申请人成立不足三年，应自成立之日起】；
    （5）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。
3.2特殊资格要求：
1、申请人是依法注册的独立法人实体，也可以是由不同法人实体组成的联合体，联合体成员不得超过三家，必须具有设计、施工资质和市场营销方案，联合体需确定一个成员为牵头人。
2、申请人须具有建筑工程施工总承包或市政公用工程施工总承包一级及以上资质。
3、2016年企业净资产不低于人民币2亿元。
4、申请人具有不低于1亿元自有资金（以银行或其他金融机构出具的合法有效的自有资金证明为准）或银行授信不低于2亿元，如果申请人为联合体，则联合体牵头人应满足上述要求。
5、申请人应具有较好的融资能力，具有银行出具的AA及以上信用等级。
四、资格预审文件的获取
凡有意参加投标者，请于2017年7月3日至 2017年7月12日（节假日休息），每日上午8:30时至11:30时，下午14:30 时至17:00时（北京时间），在益阳市公共资源交易中心持法定代表人身份证明或授权委托书(附法定代表人身份证明)、个人身份证及申请人资格要求的证明资料领取资格预审文件。资格预审文件费为人民币600元。
五、资格预审申请文件(含证明材料)的递交
5.1资格预审申请文件递交截止时间为2017年7月25日14：30（北京时间），地点为益阳市公共资源交易中心。
5.2逾期送达的资格预审申请文件，采购代理机构不予受理。
六、资格审查时间
6.1资格审查时间： 2017年7月25日14：30（北京时间）。
七、资格审查办法：
有限数量制，通过初步评审和详细评审的申请人,按综合得分由高到低的顺序排序,选择前七名通过资格预审。当通过资格审查的申请人不足三家时依法进行重新招标。
八、资格预审保证金
    资格预审保证金的形式：银行转账
    资格预审保证金的金额：人民币伍拾万元
    递交方式：资格预审保证金必须是从申请人单位的基本账户转入资格预审保
证金的托管账户管理。采购人不接受以现金方式提交的资格预审保证金，以现金
方式提交的资格预审保证金无效。联合体申请的，其资格预审保证金由牵头人递
交。
    资格预审保证金的托管账户：益阳市公共资源交易中心
    开户名称：益阳市财政局非税收入汇缴结算户
    开户银行：益阳农村商业银行股份有限公司资源分理处（简称：益阳农商行
资源分理处）
    银行账号：8703 1230 0095 7687 1012
    资格预审保证金咨询：刘女士  电话：0737-6356765
    （1）提交资格预审保证金时，必须在银行进账单上注明“大通湖区文体中心PPP项目”的资格预审保证金，如果没注明是“大通湖区文体中心PPP项目”的资格预审保证金，由此造成无法查实是否到账的，后果由申请人自行负责。
（2）请将资格预审保证金于2017年7月25日14：30时（北京时间）前转入资格预审保证金的托管账户管理，以到账为准，申请人在缴纳资格预审保证金后，需到益阳市公共资源交易中心填写保证金缴纳通知单并换取收据。
九、行政监督
本项目接受大通湖区政府采购管理办公室的监督
十、其他说明
1、本次资格预审公告同时在《中国湖南益阳政府采购网》、《中国湖南省益阳市公共资源交易监管网》上发布。
2、采购人可能对本资格预审公告进行修改，若有修改，采购人将对报名的申请人发布更正公告。采购人具有本公告的最终解释权。
3、采购人将向资格预审入围的申请人发出采购邀请书。
十一、联系方式
采购单位名称：益阳市大通湖区社会发展局
地址：益阳市大通湖区河坝镇文化北路498号
联系人：刘天舒
电话：18907379692
采购代理机构：湖南国鼎招标咨询有限公司 
地址：长沙市开福区东风路89号观园国际4楼
联 系 人：鄢刚   李嘉
电话： 17363798123   17363797123
项目咨询机构：人和人律师事务所
地址： 长沙市雨花区湘府东路二段108号水岸天际1栋24层
联系人： 刘海光（律师）
电话：17775751200     0731-84156148